山东淄川区实施“三变三联两个共同体”改革 探索农村集体经济发展新路径 时间:2023-9-15
　　淄川区围绕“村村有项目、户户有分红、集体有收入、支部有权威”的目标，实施党建引领“三变三联两个共同体”改革，走出一条党建引领、城乡融合、工农互促的新型农村集体经济发展之路，成功入选全国农村改革试验区拓展试验任务。目前，全区已实施改革试点110个村居，入股农民7.6万人，盘活各类资源资产2.75亿元，年底可实现村集体增收2600万元、群众增收3100万元。  一、搞好顶层设计，把牢农村改革新航向。坚持以党建为引领，以产业为平台，以股份为纽带，建立村集体股份经济合作社，下设土地、劳务、置业、旅游4类合作社子社的标准治理架构，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”目标，让村集体和农民群众享受到入股分红收益。将改革与基层组织建设、社会事务发展等乡村治理体系建设相结合，发挥党建核心纽带作用，打造城乡党建、创业致富“两个共同体”，有效促进村居和谐稳定。   二、把握关键环节，构建农村改革新路径。一是强化内引外联。创新推进强村联弱村、百企联百村、多村联合体“三联”举措，同时启动北苏社区、泰展机电等村企合作试点13个，和庄村、后峪村等村村合作试点7个，宋家村、王家村等多村联合试点18个。二是强化风险防范。建立项目联合审批、区级备案等制度，明确上级财政补助资金、财政资金形成的资产为集体所有、股份占比50%以上，确保村集体的项目运营主导权。项目收益优先按比例上缴村集体，集体收益中公积公益金不低于50%，确保集体经济可持续发展。三是强化激励约束。对发展村集体经济作出突出贡献的合作社理事，从当年度村集体经营收益增量中拿出不超过10%的资金进行奖励，有效激发党员干部干事创业的积极性主动性。  三、创新实践探索，形成五大改革新模式。一是工业园区辐射型。钟楼街道夏庄社区盘活10亩存量集体建设用地，建设2280平方米标准化车间，年增收21万元。二是城镇建设开发型。北苏社区结合村庄改造，集体与村民入股，投资建设8000平方米的商业综合体，年增收100万元。三是多村联合共富型。岭子镇5个经济薄弱村联合成立共富置业合作社，租赁蔬菜大棚发展现代高效农业，村均年增收5至10万元。四是农旅融合带动型。洪山镇土峪村利用省级财政衔接资金100万元，发展民宿旅游、康养研学等业态，集体年增收6万元。五是就地劳务输出型。龙泉镇和庄村成立劳务合作社，承接驻地或邻近企业加工业务，获得工资性收入，全村100余户村民年均增收2万余元。
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